营造便利工程建设环境，立足于深化供给侧结构性改革和“放管服”改革，开封市自然资源和规划局《开封市工业用地“标准地”出让实施细则》、《开封市工业用地弹性出让实施细则》日前向社会征求意见。                                       

以“亩均论英雄”深化“放管服”改革，“标准地+承诺制”使企业“拿地即可开工”，减负提效，以“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”为要求，探索实施节约集约用地新模式，旨在进一步推进治理体系，助力经济高质量发展。

一、工业用地“标准地”，是指政府统一组织实行区域评估，以固定资产投资强度、亩均税收、开发强度为主要指标，对工业用地进行细化分类。企业可根据各工业用地的使用要求和标准参与竞标和完成建设，提高企业生产和部门验收效率，促进工业部门高效高质发展。在工业用地标准化下，企业对于地块的竞标更加透明、流程更加明确、使用更加规范。此次探索的“标准地”改革其中 “标准地+承诺制”，该措施可使企业“拿地即可开工”，将最大限度节省工业企业拿地时间，进一步减负提效。

二、明确用地标准 区域评估指标化 “标准地”主要针对工程建设项目审批流程和服务模式进行重塑，破解投资项目审批手续多、耗时长、花费多等堵点、痛点、难点问题。作为深化“放管服”改革的重点措施，工业用地“标准地”改革模式与之有异曲同工之处，重点仍在健全指标体系、简化审批流程，让程序更加适应产业的变化和发展，实现多方共赢。对于园区管理机构而言，工业用地“标准地”改革让土地分类更加细化，提高管理效率；对于用地企业而言，标准化的供应公告利于企业将自身需求与土地指标对标，提高申请效率；对于监管部门和群众而言，清晰的标准更容易度量程序是否符合规范，提高监管效率。

三、简化审批流程 管理监察一体化

审批制度的简化需要有力的监管措施做支撑。为此，工业用地“标准地”改革在监管措施上强调协同监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立完善工业用地“标准地”事中事后监管体系，在管理中实行监督、在监督中优化管理。对未按规定履行承诺的，将依法追究申请人的相应责任，真正做到权责一体、追责到人，从制度上保障工业用地“标准地”工程申请人建设中依法负责、建设后依规担责。

在未来，工业用地从土地类型划分到企业申报利用都将全面按标执行，真正做到高效、公开、简化、透明。