“衷心感谢河南省公共资源交易中心（以下简称‘省交易中心’）专业、规范、高效的优质服务，为我们的项目公开、公平、公正交易保驾护航。”3月4日，黄河古贤水利枢纽有限公司计划合同部负责人乔吉平说，从去年7月起，古贤水利枢纽工程一系列项目在省交易中心平台开标、评标，目前已完成20多个项目的交易任务，招标金额43亿余元。

　　古贤水利枢纽工程是为贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，保护治理黄河，保障黄河长久安澜所实施的标志性重大工程。“该工程建设周期长、标段划分多、涉及范围广、社会关注度高，省交易中心各项工作都有标准化的流程，各种业务都有标准化的办事指南，一目了然，标前、标中、标后各项服务都非常畅通，各工作环节清晰便利，助力项目开工建设跑出‘加速度’。”乔吉平深有感触地说。

　　交易主体的好评，是对河南省公共资源交易系统聚力改革创新、深化实践探索，全力以赴服务保障全省经济稳中提质向好的充分肯定。近年来，省交易中心认真贯彻落实习近平总书记关于标准化工作的重要指示批示精神，把标准化作为推动公共资源交易高质量发展的战略抓手，聚焦争创公共资源交易领域国家一流品牌的目标，以标准提效率、以标准促开放、以标准优服务、以标准强治理，推进服务标准化、规范化、便利化，在配置要素资源、优化营商环境、保障经济发展等方面探索新路径、迈出新步伐。

　　以标准提效率综合发展动力倍增

　　“以前参加招投标，必须做好标书打印、装订、邮寄、运输等大量繁杂的准备工作，经历现场报名、购买招标文件等烦琐的流程，还总是伴随着长时间的焦急等待。”河南某招标代理机构负责人说，“如今，随着公共资源交易全程电子化、服务标准化、交易智慧化的大力推进，招投标办理流程更简、时间更短、速度更快。”

　　公共资源交易一头连着政府、一头连着市场，是营商环境建设的重要一环。省交易中心坚持思路、管理、服务、技术、模式、应用“六创新”，逐步构建起涵盖通用基础、服务保障、服务提供、岗位工作4大子体系、288项标准的“智慧+公共资源交易”标准体系，有序建设科学规范、协调配套、体现河南特色的公共资源交易地方标准体系，有力推动全省公共资源交易高质量发展。

　　交易效能明显增强——

2022年以来，河南省交易中心按照减材料、减环节、减时限的要求，推进公共资源交易服务标准化，打造交易进场“零门槛”、交易受理“零跑腿”、交易环节“零见面”、交易过程“零收费”、交易见证“零死角”的“五零”服务模式，实现受理环节系统24小时全天候自动受理、即时办结，服务效率提高90%；交易活动事项合并压缩65%，交易成本平均降低90%，除极少量的保密项目外，其他项目均不再产生标书打印费、住宿费、交通费；医用耗材试剂挂网申请10个工作日内办结，比国家要求至少缩短5个工作日；开通创新药、国谈药绿色通道，实现7个工作日内办结。规范、便利、高效的交易服务，使经营主体获得感、体验感大幅提升。

创新活力多面激发——

省交易中心制定实施《“一号咨询”运行管理规范》等标准，创新咨询服务模式，重塑咨询服务流程，用1个电话号码取代原来分散的15个业务咨询电话号码，让群众“一号在手、问题不愁”，获得便捷高效、精准贴心的服务体验。“一号咨询”服务热线开通以来，群众满意率稳定保持在99%以上。

制定统一数据规范，优化数据结构，建立数据分类分级保护实施规程和分类分级保护目录，提高数据的质量和标准化水平，形成涵盖数据汇聚、校验、清洗、建模、可视化、应用分析全链条的数据优化治理和分析服务体系，实现数据整合和协同管理。在对数据有效管理基础上，精准聚焦国家创新试点、医药数据创新应用等方面，深入挖掘交易数据价值，先后向省政府报送了《关于我省医药企业交易及发展情况的调研报告》《关于抢抓政策机遇加快河南创新药发展的建议》《关于加快我省医药数据要素创新应用的报告》等，为推动我省医药产业高质量发展提出系列建设性建议。

要素配置效益持续提高——

要素市场化配置是发挥市场作用的重要方式，市场化的重要前提是标准化。标准化程度越高，政府行为越规范，市场作用越有效。有效市场和有为政府“两只手”协同发力越强劲，越有利于实现资源配置效率最优化和效益最大化。

省交易中心制定实施《矿业权交易规范》《国有产权交易服务规范》《用能权有偿使用和交易操作规范》等标准，以标准化的交易流程，保障矿业权、国有产权、用能权、土地使用权等要素资源畅通流动、高效配置，推动要素市场潜力充分释放。截至目前，已有工程建设项目招标投标、政府采购等9大类19个类别纳入公共资源交易平台体系，交易种类位居全国前列。

2024年，该中心高标准完成自然资源部首次直接委托对河南南华北盆地豫西隆起1区块等7个油气重要战略矿产资源探矿权出让工作，成交金额2.95亿元，溢价2.56亿元。在8个试点地区开展农村集体经营性建设用地入市探索，成交20宗240.92亩土地，成交金额5120.72万元，助力城乡一体化发展。组织新建“两高”项目用能权能耗指标交易，成交数量33.21万吨标准煤，约相当于27亿度电。

以标准促开放区域协作空间扩大

2024年11月26日，“彩虹社区城中村改造项目公共低压电及配套设备采购工程”项目，通过全省统一远程异地评标自动调度系统顺利实施。这标志着我省远程异地评标调度系统正式上线运行，充分展示了远程异地评标标准化、规范化建设成果。

标准化是互联互通、资源共享的前提条件，标准化建设是推动公共资源交易区域协作、打破发展壁垒的有力抓手，对形成全省“一盘棋”、跨省开放合作具有重要推动作用。

远程异地评标常态开展——

在河南省发展改革委的指导下，省交易中心组织建成全省远程异地评标自动调度系统，配套草拟《河南省远程异地评标调度系统操作指南》《河南省远程异地评标应急管理制度》等一系列工作标准，统一远程异地评标流程环节与服务模式，省域常态化开展远程异地评标，既有力解决优质评标专家资源分布不均问题，又有效降低了制度性交易成本。

河南省“1+20”远程异地评标新格局的构建，实现全省评标资源分配“三随机”（副场随机抽取、专家随机抽取、评标机位随机确定）、“六不知”（评标前主场不知副场信息、不知专家信息，副场不知主场信息、项目信息，专家不知项目信息、评标机位信息），推动优质专家资源、场所资源跨区域高效共享，减少“熟人效应”“人情评标”等人为干扰因素，有力拓展了省交易平台开放合作的外部空间。截至2024年年底，累计完成远程异地评标协作项目182宗，总金额148.14亿元。

区域合作不断加强——

省交易中心充分发挥全省行业“领头雁”作用，主动对接省内外交易中心，全力扩大“朋友圈”，逐步加强“多平台、各层级、跨省域”合作。2024年，与黄河流域九省（区）签订《黄河流域高质量发展公共资源交易省际合作联盟远程异地评标合作协议》，建立黄河流域九省（区）远程异地评标协同合作机制。目前，已与黄河流域、长江经济带、京津冀等地区14家省级交易平台、省内19家地市级交易平台达成合作，实现省内、跨省远程异地评标常态化。先后与国家铁路局、郑州海关等对接合作，推动铁路工程建设项目、海关资产处置等业务纳入省交易平台服务体系，不断扩大公共资源交易平台覆盖范围，推动“应进必进”改革取得新进展。

“一网通办”加速推进——

聚焦全国统一大市场建设，以全省统一交易系统建设为抓手，省交易中心会同市级中心梳理完成技术思路、系统框架、功能需求等“一网通办”核心基础建设工作，为推动平台资源深度整合，构建起覆盖全省、资源共享、服务高效、协调有序、整体联动的公共资源交易体系奠定坚实基础。以有序有力推进“一网通办”建设为切口，打破区域信息壁垒和行政分割，破除“封闭小市场”“自我小循环”，实现公共资源交易全省“一盘棋”，不分国有、民营，不分省内、省外，让各类经营主体能够在更加开放、公平的交易环境中参与竞争，提升公共资源交易的整体效率和质量，在扩大高水平开放的征程中抢占先机。

以标准优服务利企便民可感可及

公共资源交易服务既是政务服务的组成部分，也是优化营商环境的一线阵地。推进公共资源交易服务标准化、规范化、便利化，是加快政府职能转变的内在要求。

近日，兰考县宋二村的村民反映，过去50多块钱的降血脂药物阿托伐他汀，现在只要5块钱就买到了，降糖药物阿卡波糖价格也降了，几块钱就可以吃一个月。省交易中心通过标准化建设提升服务水平，在医疗保障、企业发展、绿色生活等方面持续发力，让企业吃到政策红利，让群众尝到幸福生活甜头。

群众医药负担大幅减轻——

制定实施《医药企业注册规范》《药品采购服务规范》等标准，完善集采平台招标、采购、配送、合同签订等功能，以标准动态落实政策措施。在省医保局的支持下，通过落实国家集采、省际联盟集采、省内片区联盟及医院联盟集采等多形式、多层次集中采购，累计带量采购药品耗材1265种，价格平均降幅50%以上。通过落实国家监测价，执行价格风险处置等措施，督促不良医药企业主动纠正不公平高价，2024年动态下调4168个药品和9863个耗材挂网价格，平均降幅26%和30%。

“医药集采惠及广大人民群众，许多终身服药的糖尿病、高血压患者负担明显减轻，更多收入不太高的群体有能力负担起新一代药物，一些骨关节病患者能做得起关节置换手术而重返正常生活。”省交易中心有关负责人说。

服务中小企业能力持续增强——

制定实施《投标保证金办理规范》等标准，通过优化交易流程和保证金管理等措施，去年减少投标企业资金占用达13.5亿元，有效缓解了企业资金压力。积极探索创新金融服务模式，精准对接企业融资需求，着力破解中小企业融资难、融资贵问题，为企业发展注入金融活水。

　　在政府采购领域，制定实施《政府集中采购项目服务规范》，积极宣传引导，推动采购人有效落实降低企业投标门槛、增加预留份额、加大价格评审优惠等政策措施，使省级政府集中采购的中小微企业中标金额占比由2022年的32%扩大至2024年的53%，为中小微企业提供更大发展空间，有力支持民营企业发展壮大。

碳足迹管理引领绿色生活——

传统的线下招标采购方式消耗大量纸张和能源。2018年12月以来，省交易中心坚持绿色发展理念，推行交易全程“不见面服务”，使招标投标过程中碳排放显著下降。

2024年，积极探索节能减排新路径，在全国公共资源交易领域首次探索开展交易活动碳足迹管理，在促进电子招标采购发展与广泛应用的同时，充分调动行业全链条参与者践行绿色低碳的积极性。截至目前，累计为2145个项目发放碳减排证书，因“绿色交易”，实现二氧化碳减排711.3吨，约等于1845亩森林一年的固碳量，相当于共减少纸张打印1634.6万页、差旅客运周转585.09万人公里、酒店住宿1.54万人日。这不仅助推经济社会绿色转型发展，也引导社会公众树立绿色低碳生活消费观念，为创造绿色、环保、可持续的高品质生活环境添砖加瓦。

以标准强治理交易环境规范有序

2024年11月25日，省交易中心会同省财政厅起草的《政府采购系统和公共资源电子交易系统数据共享交换规范》省地方标准正式实施，对促进互联互通、预防腐败、智慧监管等方面发挥积极作用。比如，通过统一采购系统和交易系统之间数据交换标准，实现政府采购交易数据畅通共享，能实时提取、分析数据，动态监控交易全流程，从而提高政府采购监管实效，促进政府采购市场秩序更加规范；防止专家信息泄露，斩断专家进场评审前与采购人、代理机构、供应商等勾连串通、权力寻租的信息链，有力遏制了“专家涉腐”现象。

这是河南省交易中心标准化治理交易环境、维护市场秩序的一个缩影。标准化建设是实现公共资源交易高效能治理的重要基础。省交易中心把标准化作为重要理念和方法，立足实际，积极探索，应用标准开展行业服务，综合运用政府采购等促进标准实施，致力于打造稳定公平透明可预期的交易环境。

交易现场管理水平显著提升——

制定实施《评标（评审）专家交易现场负面行为管理办法（试行）》《代理机构负面行为管理办法（试行）》，客观准确记录交易负面行为，及时报送相关行政监督部门；制定实施《评标（评审）区管理规范》《交易现场不良行为通报制度》等标准，设置评标专家专用通道，实时公开专家评标视频，建立“巡查+值守”工作机制和交易异常督导机制，执行标准化的监督流程，加强异常交易结果管理。2024年向代理机构发送45份提醒函，督促项目监督人员按时到岗履职监管，向行业监管部门报告交易异常结果18次，涉及项目27宗，大幅提升交易现场管理效能。

交易监管方式创新发展——

制定实施《公共资源交易电子档案管理系统基本要求》《招标（采购）业务数字档案管理规范》等标准，升级改造电子档案管理系统，建立标准化全流程档案归集机制，实现交易信息“来源可溯、去向可查、全程留痕”。去年，承担的国家级第一期机关业务系统电子文件归档与管理试点顺利通过评估验收，积极为纪检监察、公安等部门提供51批次、1279个交易项目的档案资料，有力促进协同监管实施，大幅提升协同监管效能。

制定实施《河南省医药价格和招采信用评价规范》，统一《医药企业价格和营销行为信用承诺书》模板，建立“报告+合作+调查”机制，创新信用评价“5＋2”工作法。2024年累计排查39家医药企业，对7家失信企业依规开展信用评价；指导8家失信企业通过下调价格等方式开展信用修复，有效推动经营主体信用信息的公开和运用，为实施信用监管奠定基础。

公平竞争审查扎实开展——

制定实施《政府集中采购文件公平竞争审查制度》等标准，在采购公告和采购文件发布前，开展政府集中采购文件公平竞争审查，明确18项审查标准，从文件制定源头保障各类经营主体平等参与竞标。自开展采购文件公平竞争审查以来，省本级政府集中采购项目质疑率同比下降20%。

聚焦采购量大、社会关注度高的物业管理服务、保安服务、家具用具、计算机等4类政府集中采购品目，开展《政府采购项目评审因素量化规范》拟定工作，细化量化评审因素标准，压缩专家自由裁量权，减少评审过程中的主观随意性，维护政府采购公平竞争市场秩序，推动公共资源交易高效能治理向纵深发展。

河南融入服务全国统一大市场大会的召开，吹响了“建设全国统一大市场循环枢纽，打造国内国际双循环支点”的冲锋号角，为我省公共资源交易高质量发展指明了方向和路径。

“省交易中心作为服务经营主体的最前沿和制标贯标的实施者，将聚焦‘四高四争先’，牢牢扭住标准化建设这一‘牛鼻子’，瞄准全国统一大市场建设这一‘主方向’，深耕要素公平高效配置这一‘责任田’，打造一流营商环境这一‘金招牌’，吃透用好政策，精准把握自身定位，充分发挥标准化的基础性、引领性作用，推动公共资源交易高质量发展的动力再增强、活力再释放，在融入服务全国统一大市场建设上奋勇争先，为谱写中国式现代化河南篇章贡献公共资源交易力量。”河南省交易中心负责人说。

来源：河南日报